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資訊中心

深化國際稅收合作 促進經濟包容發展
——國家稅務總局局長王軍代表中國政府簽署《BEPS多邊公約》
2017/06/09

6月7日,《實施稅收協定相關措施以防止稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)的多邊公約》首次聯合簽字儀式在法國巴黎的經合組織(OECD)總部舉行,67個國家和地區的政府代表共同簽署了該《公約》。國家稅務總局局長王軍代表中國政府簽署《公約》并致辭。王軍表示,《公約》實現了稅收協定歷史上規模最大、范圍最廣的一次多邊合作與協調,標志著二十國集團(G20)國際稅改取得重大成果,必將成為打開國際稅收協調之門的“金鑰匙”。中國將努力落實好《公約》,積極推動經濟全球化和包容發展。

為維護各國稅基安全,G20領導人在2013年9月的圣彼得堡峰會上決定實施BEPS行動計劃,并委托OECD牽頭推進該項工作。隨后歷次的G20領導人峰會都明確要求深化國際稅收合作、落實國際稅改計劃。2015年11月,OECD牽頭成立了《公約》特別工作組,共同研究起草《公約》文本。其中,中國當選為該工作組第一副主席國,積極參與組織《公約》的研究制定工作,并與其他100多個國家進行了為期一年的集體談判與磋商,為《公約》的制定做出了重要貢獻。

王軍表示,《公約》是國際稅收改革的里程碑,凝聚著100多個國家代表的努力和智慧?!豆s》是國際稅收協調的金鑰匙,旨在為一攬子修訂全球3000多個彼此之間存在差異的稅收協定提供法律工具。它的原則性能幫助各國快速有效地落實BEPS最低標準,它的靈活性又能最大限度地包容協定之間的差異,有利于打開一扇又一扇國際稅收合作之門。

王軍指出,《公約》是國際稅收合作的良好典范。此次參加聯合簽字儀式的67個國家和地區本著求同存異、互利共贏的精神,尋求最大公約數,一次完成了對1100多個協定的修訂,是一項了不起的成就?!豆s》的簽署,實現了國際稅收合作的多重目標,既能應對稅基侵蝕和利潤轉移,保護國家稅基安全,又為多邊稅收合作提供法律框架,為跨境納稅人提供稅收確定性,增進跨國投資者的信心。

王軍強調,中國是修訂協定數量最多的國家之一。中國稅務部門對進一步深化國際稅收合作有“三點期待”:一是期待更多協定伙伴加入《公約》。中國愿意通過不同的渠道,與各國分享參與BEPS行動計劃和《公約》制定工作的體驗。二是期待《公約》在各國批準生效和執行?!豆s》的簽署只是第一步,今后執行的任務會更重,需要從立法、執法、技術與人才等方面做好準備。各國要切實履行承諾,確?!豆s》實施的一致性和協同性。三是期待共同促進經濟包容發展。中國將積極落實G20杭州峰會的共識,促進稅收政策多邊協調和稅收征管多邊合作,構建公平和現代化的國際稅收體系,同時幫助發展中國家加強稅收征管能力建設,推動經濟全球化和包容發展。

近年來,我國全面參與國際稅收改革,充分利用G20委托OECD對國際稅收治理體系進行重塑的有利時機,積極參與BEPS行動計劃,立足我國自身推進稅收改革的成效和經驗,先后向OECD提出一系列立場聲明和建議,不斷將發展中國家的訴求和理念有機融入國際稅收新規則體系,逐步筑牢由過去的“參與者”到現在的“引領者”、由簡單的雙邊合作到綜合的多邊合作的基礎,為促進公平和現代化的國際稅收體系建設發出了中國聲音,為打造“創新、活力、聯動、包容”的世界經濟貢獻了中國智慧。中國稅務部門在落實好《公約》的同時,將充分用好這個法律工具,努力為我國企業跨境投資和發展提供稅收領域的確定性,加強國際稅收風險應對指導,完善稅收服務機制,積極協調解決國際稅收爭議,更好地服務我國企業“走出去”和助推經濟全球化發展。

在《公約》聯合簽字儀式上,OECD秘書長古里亞、2017年G20輪值主席國德國、《公約》工作組主席國英國、工作組第一副主席國中國等八個國家的代表分別致辭。德國、法國、英國、俄羅斯、日本、印度、阿根廷等67個國家和地區首批簽署《公約》?!豆s》共設七章三十九條,是第一份在全球范圍內協調跨境投資所得稅收政策的多邊法律文件,實現了國際稅收合作的多重目標。

來源:國家稅務總局辦公廳
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