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資訊中心

“互聯網+稅務”:展翅高翔天更闊

發布日期:2015年12月22日

2015年,“互聯網+”最受追捧,成為創新驅動發展的先導力量,帶著顛覆一切的創新基因,席卷經濟社會生活的各個領域,引領社會生產新變革,拓展管理服務新境界,也點燃了全國80萬稅務人的創新激情。一年來,稅務部門緊跟時代步伐,將互聯網的創新成果與稅收工作深度融合,大膽實踐,積極探索,不斷提升稅收治理能力,為實現稅收現代化再增騰飛新動力。

敢闖敢試上下求索 形成創新驅動大格局
3月5日,李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃,吹響了互聯網應用的時代號角。
“不熱情擁抱、主動融入‘互聯網+’,稅收現代化無從談起!”國家稅務總局局長王軍要求,稅務人要認真思考“互聯網+稅務”新課題,加緊制定行動計劃,傾情打造靚麗品牌,為稅收現代化插上金色翅膀。
王軍時刻將“互聯網+稅務”放在心里、抓在手上。3月份參加“兩會”期間,王軍與企業代表探討“互聯網+稅務”;3月12日,王軍接受媒體采訪時談到“互聯網+有獎發票”;4月25日,到上海參加民營企業座談會時,王軍強調要利用“互聯網+”改進和完善納稅服務方式……短短8個月時間,王軍就“互聯網+稅務”批示18次。
“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開。”各地稅務部門積極探索運用“互聯網+”改造傳統稅收工作,轟轟烈烈的創新實踐,成為神州大地一道炫目的風景。
“智慧蘇州國稅”建設以實名制辦稅為基石,運用網絡技術、移動通信和大數據采集挖掘分析工具,推出信息高速網路、移動辦稅、移動辦公、多對多視頻交流等14項智慧產品,讓納稅人和稅務干部多走網路、少跑馬路,打造至簡稅務。
武漢市國稅局開發“貨物和勞務稅快速預警處理系統”,半年就監控出涉嫌虛開增值稅專用發票企業59戶,虛開領購增值稅專用發票10678份,開票金額8.82億元。
深圳市國稅局積極打造“電子稅務局”,整合網上辦稅系統,實現了納稅人涉稅事項全覆蓋和服務手段電子化全覆蓋,一個入口、一個賬號即可辦理所有涉稅事項,享受個性化信息定制服務。
西安市國稅局6月16日開出全國首張微信紅包式有獎網絡發票,市民只需手機“掃一掃”,就知道發票是否中獎,用微信紅包就能直接領獎……
推動“互聯網+稅務”,領導干部是“關鍵少數”。9月7日至11日,全國稅務系統司局級主要領導干部“互聯網+稅務”專題研討班在北京舉辦。
“兩院”院士、國內外互聯網行業巨頭、參與制定政府推進“互聯網+”行動計劃的專家精彩講解,“頭腦風暴”、案例教學、問題研討,給大家帶來全新體驗,現場接受能力充電。
“擁抱互聯網不是要不要,而是如何擁抱,不是+互聯網,而是互聯網+”“互聯網思維的本質是重新回歸用戶,建議把頂層設計與基層實踐統籌推進”……課間研討座談會上討論完善《“互聯網+稅務”行動計劃》時,“一把手”們把實踐探索中遇到的問題和盤托出,交流碰撞。
“不熱情擁抱互聯網,就會被時代淘汰。這趟車我們趕不上,就會步步被動、長期被動,趕好了就會搶占先機。”王軍邊傾聽邊參與討論,要求“一把手”們當好“互聯網+稅務”行動的支持者、推動者、掌舵者。
聚共識、鼓干勁的“一把手”研討班,為全面實施“互聯網+稅務”統一了思想、明確了道路,展現了稅務部門熱情擁抱“互聯網+”的渴望和決心,堪稱“互聯網+稅務”誓師大會。
隨著《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《促進大數據發展行動綱要》《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》相繼發布,稅務總局以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感,廣泛征求完善《“互聯網+稅務”行動計劃》的意見,反復修改,9月30日出臺,這是第一個政府部門的“互聯網+”行動計劃。
《“互聯網+稅務”行動計劃》的5大板塊20項重點行動,從總體要求、重點行動、基礎保障、組織實施四個方面,勾勒出2020年普惠稅務、智慧稅務藍圖。眾包互助、創意空間、應用廣場、移動開票、信息定制、智能咨詢……一項項最新舉措,無不充滿互聯網氣息,贏得社會各界點贊。
上海市律師協會稅法業務研究委員會副主任王樺宇認為,“推動‘互聯網+稅務’行動計劃突出了社會共治,眾包互助、創意空間、應用廣場等頂層創新,從稅務部門大包大攬,到融入眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業態,將迸發出無窮生命力。
10月28日,稅務總局特邀百度、騰訊、京東、360等互聯網企業代表,國家信息中心、國家信息安全工程技術研究中心等專家,以及神州數碼、航天信息、浪潮軟件、甲骨文等長期參與稅收信息化建設單位負責人,共同探討“互聯網+稅務”行動計劃落地路徑,匯聚各方才智、技術、服務優勢,實現大數據時代的共治共贏,服務國家治理。
共治共享的“互聯網+稅務”風生水起:河南省將“互聯網+稅務”列入全省“互聯網+”行動實施方案;北京市國稅局與百度公司簽署“互聯網+納稅服務”戰略合作框架協議;金蝶、京東、航天信息與稅務部門聯手推廣可入賬、可報銷的電子發票……

深度融合推進辦稅便利化 讓納稅人有更多獲得感

  稅收直接關系民生福祉。稅務部門作為面向納稅人的窗口,只有切實解決納稅人最直接、最現實、最關心的問題,奉出稅務人的規范+創新,贏得納稅人的方便+滿意,才能讓納稅人有更多的獲得感。
過去,跑稅務局是納稅人辦稅的主要途徑,人在“囧途”、排隊長龍、重復報送資料、被催報催繳和接受評估檢查,是納稅人的“堵點”和“痛點”,也是稅收工作中的“難點”。
納稅人所盼,稅務人所向。納稅人的美好愿景,增添了稅務部門改革創新的緊迫感和使命感。各地稅務部門堅持問題導向和目標導向,積極利用“互聯網+稅務”的創新思維,大力推進辦稅便利化,不斷豐富辦稅渠道,打破時間空間的界限、消除線上線下的差別。
“微信繳稅”“互聯網+海島服務”“e稅客”等注重用戶體驗、提質增效、迭代升級的辦稅產品紛紛脫穎而出,絕大部分實體辦稅服務廳業務,逐步轉移到線上,納稅人通過“點”“劃”“掃”“拍”“說”,就能輕松完成涉稅業務辦理。
四川小涼山區寰島波羅水力發電的辦稅員李路安曾需冒著暴雨和泥石流的危險,天蒙蒙亮就踏上幾十公里的盤山小道,辦稅“網路”修到李路安的家鄉,他再不用為“蜀道難”犯愁;高溫籠罩下的廈門,企業會計小天曾需頂著酷暑奔波在路上,用了國稅局推出的手機辦稅APP,足不出戶就辦妥了報稅。
從8月28日起,深圳市國、地稅在全國首推微信繳稅,納稅人可用微信預繳代開發票稅款和車船稅……
西藏自治區國稅局黨組書記董濤表示,將以解決稅收工作中的矛盾問題為突破口,豐富發展“互聯網+稅務”行動項目,打好西藏“互聯網+稅務”攻堅戰。
各地創新實踐匯聚成意氣風發走進“云時代”的壯麗篇章。實地辦稅、網上辦稅、自助辦稅、微信辦稅、移動辦稅、電話辦稅、郵政辦稅等多元化方式,為納稅人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A辦稅體驗。
高速、多元、不見面的服務,讓納稅人乘上“辦稅高鐵”,催生著非接觸式為主、線上為主、遠程為主、集約為主的納稅服務體系加速形成。
納稅人的獲得感還體現在對“快捷”的需求上,特別是在生活節奏越來越快的當下,稅務機關簡化辦稅流程、提速辦稅服務、壓縮納稅人等待時間成為當務之急。
隨著增值稅電子發票系統在全國范圍推行,712萬戶納稅人已納入該系統,與傳統紙質發票相比,電子發票不需要經過印制環節,申領、開具、流轉、查驗等都可在網上進行。“雙11”當天,僅阿里巴巴旗下各平臺總交易額就達到912億元,電子發票為企業和消費者提供了極大便利。
河南省國稅局紙質收入退還書向電子收入退還書“轉型”,國稅、國庫雙方直接傳輸電子數據,實現了出口退稅的電子退庫。河南利華制藥有限公司101.6萬元退稅款,在開具出口退稅電子收入退還書后1小時內就到賬。
廣州市國稅局建立全功能、全流程、全覆蓋的無紙化模式,依托網絡平臺和影像系統,實現了納稅人“一次網上報送,多處共享使用”的良好愿景,每年可減少納稅人上門1000萬戶次,無紙化申報約500萬戶次,減少辦稅服務廳流量80%,減少2000多萬張紙。
各地稅務部門還不斷延伸“互聯網+稅務”的觸角,運用微信、微博、穿戴設備等移動互聯網技術、傳感技術創新征納交互方式,為納稅人配備身邊的咨詢師。
稅收“微時代”,稅務人員在虛擬空間聽稅戶訴求,答政策疑問,講網言網語,送涉稅信息,受到納稅人的熱捧。
互聯網已經將稅收帶入一個美輪美奐的世界,圍繞“未來我們怎么辦稅?”,催生了越來越多的奇思妙想:
多終端虛擬辦稅廳能否取代實體辦稅廳、納稅人能隨時隨地辦稅?
按納稅人歷史信息、常辦事項、興趣愛好推送個性化服務的稅務智能機器人會不會出現?
用電子發票信息比對淘汰報稅認證……
不太遙遠的未來,或許都將變成現實。

牢牢掌握更多“制數權” 提升現代稅收治理能力

  簡政放權是中國新一輪深化改革過程中的重中之重。稅務總局積極簡政放權、轉變職能,推進行政審批制度改革,落實權力清單制度,行政審批事項由原來的87項銳減到目前的7項。
事前做足了“減法”,事中、事后的稅收風險怎么控,給稅收管理帶來巨大的考驗。
深圳市福田區月均凈增納稅人4000多戶;江蘇省昆山市國稅局16人的鄉鎮分局管1.1萬戶一般納稅人;湖南省國稅局征管和科技發展處處長何正華說,按過去的方式一年查3000戶,全省70萬戶納稅人,需要20多年才能查一輪。
可見,“人盯戶、票管稅”的傳統管稅方式已不符合時代要求,“眉毛胡子一把抓”的粗放式、無差別的管理在今天的稅收發展進程中已無可逆轉地走進了死胡同。
要做到放管結合、放而不亂、管而有序,必須積極適應“互聯網+稅務”,利用“大數據”推動事前審批向加強事中、事后管理轉變,以權力“減法”換取市場活力“乘法”。
王軍指出,“互聯網+”的核心就是數據的抓取和增值應用,“制數權”將來可能會與制陸、制海、制空權同樣重要。只有把握“制數權”,才能在分級分類的后續風險管理中占得先機,獲得主動。
11月,江蘇省國稅局被定為全國稅收征管規范2.0版的國稅系統唯一試點單位,這是對其信息化建設特別是大數據應用的充分肯定。
江蘇國稅以大數據為“千里眼”,研發“數據情報管理平臺”,實行省級數據大集中,存儲系統內外73個部門160億條數據,建成模型庫、指標庫、項目庫和案例庫,實現了涉稅風險快速識別和精準制導。“數據情報管理平臺” 全年自動產生風險信息120多萬條,全省風險應對入庫收入逾70億元。
蘇州某投資發展有限公司持有“康力電梯”原始股,發生減持并產生巨額收益后,懷著僥幸心理只申報了部分收益,公司法人代表不久就收到國稅局的提醒函,原來蘇州市國稅局早已通過互聯網掌握了其股權轉讓信息。
當前,依托互聯網成長起來的企業越來越多,傳統的銷售模式和推廣路徑正在被顛覆,這為稅務部門挖掘應用大數據、掌握企業產銷動態提供了豐富的資源。不少地方政府出臺信息共享制度,為稅務部門橫向拓展信息渠道、打破信息不對稱提供了契機。
稅務部門多措并舉,將以往單純依賴稅務端數據拓展為囊括稅務端數據、第三方數據、互聯網數據、企業端數據“四位一體”的大數據源,打開海量稅收數據這個富礦,深入挖掘稅收數據這座“金山銀庫”的潛能和效益,通過篩選、加工、整合、比對集中存儲的數據,為稅收工作提供大數據支撐。
稅收分析是稅收管理的眼睛。大連市國稅局開發稅收分析系統,加工整理各類征管信息系統的數據,并據此針對工業百強、小微企業完成多篇稅收分析報告,大連市市長肖盛峰批示肯定“對經濟數字的分析有責任感,對于政府決策及全市的經濟分析有很大參考價值”。
大數據被廣泛應用于信息管稅。青島市地稅局研發在線社會媒體涉稅信息監控平臺,全年自動抓取散落于互聯網的異地法院拍賣、土地招拍掛、產權交易、上市公司股票減持等涉稅信息近2萬條,入庫稅款逾10億元。
大數據還在減免稅管理管理中發揮了重要作用。天津市國稅局利用百度地圖、鄉鎮土地規劃部門和林業局等第三方信息,防范種植企業虛開發票、制造虛假減免稅。重慶市國稅局的“減免稅管理集成系統”,應用大數據追蹤監管稅收減免管理權運行全程。
各地稅務部門還積極與金融機構合作,推出“銀稅互動”“稅e融”“稅銀通”等信貸產品,以“納稅信用”換“信貸額度”,加大稅收大數據的增值利用,緩解中小企業融資難題。
廣州市國稅局與光大銀行、微眾稅銀聯合推出廣州市微眾稅銀服務平臺,結合前期打造的“稅融通”,累計為誠信中小企業提供融資貸款授信額度28.9億元,發放貸款約19億元,惠及911家誠信中小企業。
“數據就是財富,‘互聯網+稅務’行動將為國家的經濟轉型和治理能力提升提供強大的數據支撐。”清華大學國情研究院副教授鄢一龍說。
“十三五”時期,我國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略和“互聯網+”行動計劃。稅務部門正積極搶抓戰略機遇,讓“互聯網+稅務”的創新成果,更好地服務經濟社會發展,造福人民群眾。

 

來源:國家稅務總局辦公廳
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