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資訊中心

電子發票系統在全國實施 稅政機關轉型“信息管稅”

2015-12-21 09:52

隨著12月1日,國家稅務總局增值稅電子發票系統在全國正式實施,一度引起熱議的電子發票成本問題,再次成為眾多企業和納稅人關注的焦點。

推廣電子發票可以大大降低紙質發票和開票專用設備帶來的巨大社會成本,其特有的無紙化、便利性、經濟性的特點,不僅在稅政機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉型中,發揮著重要作用,而且在防控發票類違法犯罪、節能減排等方面,也有著巨大的現實意義。
不過,由于增值稅發票系統升級版電子發票,需要依賴于防偽稅控系統的專用硬件,即稅控盤和稅控專用服務器,在從今年8月開始的四個月試點實踐中,這樣的“捆綁”模式不僅引來眾多關于是否增加了社會成本的疑問,而且在不同企業之間也造成了諸多不公平的現象。
關于成本問題,相關數據顯示,相較于淘汰紙質發票取得的4000億元左右的社會效益,全國大約有數百萬戶納稅人需要購買新的稅控專用開票服務器,按照每臺服務器3萬元至5萬元的價格,保守估計,成本就達1500億元至2500億元。此外,根據工信部最新數據顯示,我國現有6666多萬戶小微企業,即使按照便宜的稅控盤計算(1050元/個),首次購置的費用也高達700億元左右。這樣龐大的社會成本對于企業來說,只不過是將開支從一個口袋換到了另一個口袋。

在試點推廣中,行業性的不公平,同樣成為輿論關注的焦點。以京東商城為例,由于使用稅控專用服務器,每年的發票成本就可節約5000萬元。而以地產、大中型商超、餐飲、電器等為代表的多項目、連鎖型行業,企業的開票成本則大幅增加。
此外,起征點以下規模龐大的小規模納稅人同樣對電子發票的潛在成本負擔感到擔憂。眾多小微商戶,全面推廣增值稅電子發票系統后,無論是購買稅控盤,還是使用稅控專用手機開票,都無法享受抵扣的稅收政策,增加了企業的負擔。
用“互聯網+”的優勢改造傳統稅收管理體系,進而推出的電子發票改革是經濟新常態下,改革不斷深化的客觀需求。但每一次改革措施的推出,也要全面、妥善地權衡各個行業、領域的實際成效。稅收管理改革的推進和電子發票的全面推廣,必須建立在客觀、公正、科學、有效的實施路徑之上。

當然,也不能就此否定電子發票的改革方向。在試點過程中,企業和公眾對于電子發票系統有著共同的認可和期盼。如果電子發票的推廣,能夠基于一種開放而不新增社會成本的方式進行,那么,廣大納稅人必將大大受益于這高達數千億元規模的政策紅利。
電子發票的推廣不妨借鑒互聯網支付領域的成功經驗,用更為開放、包容的心態,集聚民智,共同探索一條更為廉價高效、可持續的發展之路。而這也是“互聯網+”精神的本質所在。

來源:光明網-《光明日報》
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